Privatización: Se Requiere Sentido Común

SÃO PAULO – Un estudio preparado por la Organización Mundial del Comercio (OMC) muestra que, si no hay una recurrencia de la pandemia de coronavirus (COVID-19), especialmente con la aparición de posibles variantes mortales como Delta, que es particularmente contagiosa, el comercio internacional podría crecer un 10,8%, en lugar del 8% estimado en marzo. Una vez superada la fase más aguda de la pandemia, este crecimiento podría ser aún mayor si no hubiera consecuencias como la escasez de contenedores y retrasos en el movimiento de carga en los puertos.

Según datos de la OMC, se espera un crecimiento del 7,2% en las exportaciones en América del Sur para este año. Por otro lado, se espera que las importaciones crezcan un 19,9%, lo que indica una recuperación en la actividad económica de la región. Al mismo tiempo, se espera que el comercio de servicios se quede atrás en comparación con la expansión del comercio de bienes, especialmente en sectores relacionados con el turismo. Para 2022, la OMC predice una expansión económica mundial del 5,3%.

Independientemente de esto, el Puerto de Santos deberá estar preparado para la recuperación de los niveles de actividad previos a la pandemia. Esto se espera con la implementación de cambios previstos por el Ministerio de Infraestructura, que son bastante significativos. En el primer trimestre de 2022, se subastará el arrendamiento del terminal STS 11 en la margen derecha. Además, se han planeado 11 subastas para los próximos cuatro años, que deberían generar aproximadamente 10 mil millones de reales brasileños para la inversión en el arrendamiento de áreas, infraestructura en terminales con contratos vigentes y acceso ferroviario por carretera.

En noviembre de este año, también se subastarán terminales STS 08 y STS 08A destinados a minerales líquidos. La subasta para STS 53, destinado a graneles sólidos minerales, está programada para 2022. Otras subastas están planeadas pero sin fechas específicas. Estas incluyen STS 10 y el TRA (Terminal Retro Alfandegado) Saboó y TRA Margem Esquerda, diseñados para la manipulación de contenedores. STS 11 en el barrio de Paquetá será arrendado para un terminal destinado a graneles sólidos vegetales (como soja, harina de soja, maíz, azúcar y descarga de trigo). Según la Autoridad Portuaria de Santos (SPA), se planean inversiones iniciales estimadas en 693 millones de reales brasileños para un área de 114,7 mil metros cuadrados, con capacidad para almacenar 397 mil toneladas. Estos arrendamientos tendrán un plazo inicial de 25 años.

Según el Ministerio de Infraestructura, se espera que la privatización del Puerto de Santos genere inversiones destinadas al aumento del calado, servicios de dragado, acceso terrestre, construcción del túnel Santos-Guarujá y otras obras y servicios. El nuevo operador asumirá la administración de SPA, una empresa de mayoría gubernamental responsable de la gestión y supervisión de las instalaciones portuarias e infraestructuras públicas.

Si tendrá éxito o no, está por verse, pero si consideramos experiencias anteriores, la privatización ha sido beneficiosa para el país. Basta con ver el servicio de telecomunicaciones, que mejoró significativamente después de la privatización de Telebras, mientras que otras empresas privatizadas que antes registraban déficits como Vale y CSN ahora generan más ingresos en impuestos para la Unión que cuando estaban bajo control estatal.

Sin embargo, en el sector eléctrico, la experiencia no ha sido exitosa. Por ejemplo, en Goiás, con la venta de la Companhia Energética de Goiás (CELG) a Ente Nazionale per l’Energia Elettrica (Enel), la electricidad se volvió mucho más cara para los consumidores. El dato curioso es que el gobierno italiano es el mayor accionista de Enel. En otras palabras, experimentaron una «privatización» ya que las ganancias de la empresa van al gobierno italiano. Por lo tanto, cada privatización debe ser cuidadosamente considerada y el sentido común debe prevalecer. Después de todo, no es una panacea capaz de curar todos los males.

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Liana Lourenço Martinelli, abogada, posgraduada en Gestión de Negocios y Comercio Internacional, es la Gerente de Relaciones Institucionales del Grupo Fiorde, conformado por las empresas Fiorde Logística Internacional, FTA Transportes y Almacenes Generales, y Barter Comercio Internacional. Correo electrónico: fiorde@fiorde.com.br. Sitio web: fiorde.com.br

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