Cien años de proyectos inútiles

SÃO PAULO – Además de la privatización de la Autoridad Portuaria de Santos (SPA), sucesora de la antigua Compañía de Puertos del Estado de São Paulo (Codesp), el gobierno federal, a través del Ministerio de Infraestructura (Minfra), espera sacar de las computadoras aún este año en 2022 el proyecto que prevé la expansión del sistema ferroviario de acceso al puerto, con la concesión del Ferrocarril Interno del Puerto de Santos (FIPS) a empresas privadas, que podrían ser Rumo, VLI y MRS, todas las cuales han expresado interés en participar en la subasta. El contrato prevé una inversión de R$ 891 millones, con la ampliación de la capacidad de manejo del puerto a 115 millones de toneladas por año, en un período de cinco a diez años.

Actualmente, la gestión de los ferrocarriles se realiza mediante una concesión a Portofer, una empresa controlada por Rumo. El contrato con Portofer vencerá en 2025, pero según la propuesta, debería terminarse antes para permitir una nueva concesión, esta vez con un modelo asociativo, lo que significa la participación de todos los operadores ferroviarios que acceden al puerto y que deberán gestionarlo conjuntamente.

Hoy en día, dada la capacidad del puerto estimada en 50 millones de toneladas al año, las operaciones de sus ferrocarriles internos están al borde del colapso. Esto es especialmente problemático porque se han realizado inversiones en la expansión de las redes ferroviarias en el interior del país, que tendrán una mayor capacidad para transportar mercancías hacia y desde el Puerto de Santos.

Además, en 2021, el movimiento del puerto alcanzó los 47,3 millones de toneladas, y el colapso de las operaciones portuarias se evitó solo porque, a principios de 2020, con el estallido de la epidemia de coronavirus (COVID-19) y sus consecuencias, hubo una caída en las cosechas de maíz. Además, para este año, con la guerra entre Rusia y Ucrania y las sanciones contra el gobierno ruso, se prevé una reducción en el suministro de fertilizantes rusos (cloruro de potasio y otros) utilizados en campos de soja y maíz, lo que se espera que tenga un impacto negativo en los cultivos. Alrededor del 25% de las importaciones de fertilizantes de Brasil provienen de Rusia.

La esperanza es que, independientemente del gobierno que surja de las elecciones de octubre, los planes de revitalización del sistema ferroviario de acceso al Puerto de Santos no se pospongan ni se arrojen al futuro lejano, como ha sucedido con tantos otros proyectos durante casi un siglo.

Como se sabe, el primer proyecto de una conexión seca entre Santos y Guarujá, un túnel excavado para el paso de un tranvía eléctrico, data de 1927. Desde entonces, se han preparado cuatro proyectos más: en 1948, hubo una propuesta para la construcción de un puente levadizo que permitiría el paso de barcos, similar al que cruza el río Neva en San Petersburgo, Rusia, construido en 1916. En 1970, se propuso un proyecto para un puente con acceso helicoidal. Luego, en 2011, se presentó otro proyecto que preveía la construcción de un túnel sumergido, abandonado a principios de 2015. Ahora, se están realizando estudios para la construcción de un túnel sumergido entre Santos y Guarujá como parte del Programa de Asociaciones de Inversión (PPI), un proyecto que forma parte del plan de privatización del puerto. Este es el quinto proyecto. Debe haber esperanza.

También hay que recordar que, en 1967, se presentó un proyecto para la construcción de un aeropuerto metropolitano en Guarujá, basado en la Base Aérea de Santos, y en 2000, un grupo de trabajo estudió la viabilidad de construir un aeropuerto metropolitano en Praia Grande, pero estos estudios nunca salieron del papel. En otras palabras, se invirtieron muchos recursos públicos en estos proyectos. Hoy sería imposible calcular cuánto dinero se ha desperdiciado debido a la negligencia de los funcionarios públicos durante casi un siglo de discusiones y proyectos inútiles. Sin embargo, se espera que, en esta ocasión, el proyecto de revitalización del sistema ferroviario del Puerto de Santos tenga éxito. Sería algo al menos.

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Liana Lourenço Martinelli, abogada, postgraduada en Gestión Empresarial y Comercio Internacional, es gerente de Gobierno Ambiental, Social y Corporativo (ESG) del Grupo Fiorde, compuesto por Fiorde Logística Internacional, FTA Transport y Almacenes, y Barter Comercio Internacional. Correo electrónico: lianalourenco@fiorde.com.br. Sitio web: fiorde.com.br.

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